18.06.2019
18.06.2019. АПИ — Игнорирующие требования пожарной безопасности владельцы могут лишиться принадлежащих им земельных участков. С такой инициативой выступило Министерство экономического развития РФ.
Действующий Гражданский кодекс РФ допускает изъятие участков, использующихся с нарушением требований законодательства, в том числе не по целевому назначению, с причинением вреда окружающей среде, для самовольной постройки и в других случаях. Аналогичные проступки являются основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения землями.
Подготовленный экономическим ведомством законопроект предусматривает возможность изъятия участка в случае неисполнения его правообладателем предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. По мнению чиновников, в большинстве случаев выполнение указаний органов МЧС не требует значительных временных и материальных затрат – владельцам предписывается выкосить траву, защититься от зарастания сорной растительностью, убрать мусор и так далее. Решение об отчуждении принимается судом по иску муниципалитета. «Неприкасаемыми» признаются участки, находящиеся в залоге (ипотеке) или принадлежащие проходящим процедуру банкротства собственникам.
Вместе с тем такое изъятие не будет для прежнего владельца безвозмездным: после проведения необходимых кадастровых работ участок должен быть продан с публичных торгов. При этом вырученные средства, за вычетом расходов на организацию торгов, оценку и кадастровые работы, выплачиваются бывшему собственнику. В свою очередь, новый владелец обязуется в установленные сроки привести надел в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности.
В Минэкономразвития убеждены, что отсутствие механизма изъятия создает почву для нарушения правообладателями правил пожарной безопасности: «Существование подобных нарушений влечет угрозу жизни и здоровью граждан, уничтожения в результате пожаров лесов и других природных объектов, объектов животного мира, населенных пунктов и других социально и экономически значимых территорий. Законодательное урегулирование оснований и механизма изъятия земельных участков будет способствовать устранению подобных нарушений и недопущению их совершения в будущем», – отмечается в пояснительной записке.
Тогда как опрошенные АПИ эксперты сомневаются в эффективности предлагаемых мер. В законопроекте, в частности, не определено, возможно ли изъятие участка, если к моменту рассмотрения дела судом собственник устранил выявленные нарушения. Кроме того, никто не мешает «нерадивому» владельцу выкупить свое же имущество на публичных торгах, де-факто оплатив только накладные расходы.
По данным МЧС России, в 2018 году было зафиксировано более 132 тысяч пожаров, в том числе только 2,6 тысячи – на сельскохозяйственных объектах. Материальный ущерб от них оценивается в 1 млрд рублей.